解决费用“倒挂”

　　据联通内部人士解释，半年多以前，联通就已经发现在一些省份，有人利用国际去话结算费用和话费收入“倒挂”的情况，与境外不法分子勾结，购买价格优惠的联通IP卡进行不正常呼叫，致使联通某些省分公司承担很大经济损失。为遏止这种恶意行为、保障正常经营行为，才决定对IP国际资费进行调整。

　　在国际长途业务上，该公司在部分方向上的定价低于结算价，但在总体上保持收支平衡。去年其他运营商的相继调价造成中国联通部分定价低于结算价方向上的通话量激增，亏损加大就使得原有的平衡被打破。

　　影响

　　虚拟电话伺机而动

　　“拨打国内长途每分钟最低通话费为0.08元，而国际长途的最低通话费也仅为0.3元／分钟。没有月租、保证高清晰的通话质量，还可享受‘交300打500’等不同档次的话费优惠……”在人们为电信资费整体下调的前提下中国联通“顶风”涨价而争论的同时，一些企业和个人用户却享受着上述“直探谷底”的优惠价格使用着长途业务，这就是网络电话带给一部分用户的甜头。

　　虽然信产部发布调整的《电信业务分类目录》中明确规定，目前国内市场上急速成长的Phone-Phone、PC-Phone的网络电话属于基础电信业务，六大运营商以外的经营实体经营这项业务均属违规。但是一些虚拟运营商依旧在暗中提供类似的业务，而诸如Skype等服务器远在海外的网络电话更是难以被有效监管。

　　而对于个人用户使用Google的语音业务“Google talk”进行网络聊天、用MSN提供的新服务和另一台PC前的网友煲一通“视频＋音频”的电话粥……这些PC-PC的IM服务已成为了被广泛接受的通话方式。一位刚刚从英国留学归来的张姓留学生告诉记者，在国外她与家人的主要联系方式就是通过MSN视频，这样不仅便宜而且还可以让家人看到自己的形象，远远比隔着电话线向家人一遍一遍重复“我身体挺好的”，更能令家里人放心。

　　这些业务虽然行走在政策的边缘，但是实际监管起来难度很大，由于包括SP在内的很多从事电信相关服务的企业很容易获得IP接入码，或与运营商合作进行接入，因此在运营商数据网中看到的仅仅是一个个特征不明显的数据包，目前业界还没有很好的办法来区分数据网中哪些是语音流量，更难以区分用户的VOIP信息流在使用哪个提供商的服务。